旅游购物时被宰，恐怕很多人都经历过，当“指定购物”成为旅游业一项潜规则之后，由此引发的一系列问题也让旅游者苦不堪言，再加上购物欺骗的隐蔽性、索赔的长期性、时间和空间跨度等问题，让立法机关在制定地方旅游法规时也左右为难。

　　今年9月1日，新《河南省旅游条例》（以下简称《条例》）将正式实施。它是否能遏制这个不正常的潜规则，旅游者的权益能否得到保护，导游又是怎样一步步蒙人的呢？记者日前对此进行了调查。

　　“潜规则”下，游客很受伤

　　今年9月1日，新修订的《条例》作为地方性法规开始实施。该条例是在3月30日经省人大常委会第三十次会议审议通过的，在之前的分组审议中，“指定购物场所”曾引发与会人员的争议。

　　究竟该不该指定购物场所？在这些场所购买到假冒伪劣产品后，导游和旅行社该不该负责？省人大常委会委员宋国华认为，毫无疑问，导游和旅行社应负主要责任，他认为， “指定购物”本身就是一种不公平现象，是导游心知肚明的一种“欺诈”。

　　还有一些与会人员表示，“指定购物”绝对是旅游行业的一项潜规则，在这种潜规则的指引下，“游客被宰，导游提成”成了一种普遍现象，遍地开花，让人防不胜防。

　　“指定购物”的立法争议

　　本来，《条例》在修改时，准备加上“在旅行社安排的购物场所买到假冒伪劣商品的，旅行社要负责退换”这一款内容的，但这也引起了一番争论。

　　宋国华认为，“旅行社要负责退换”表面上是对旅行社规定了义务，实际是隐形地赋予了他们“可以定点安排购物”的权利，这还是在损害消费者的利益。既然已意识到“导游指定购物点收回扣”这一“潜规则”不合理，但为什么不从法律的角度从根本上解决“潜规则”，而是规定对“潜规则”后果的处罚呢？省人大常委会委员高汉青也说，她也买过假冒伪劣产品，索赔不仅耗费时间、精力，而且很难索赔成功，所以“旅行社负责退换”这一规定很难实现。

　　还有委员提议：能不能制定禁止购物的条例？但也遭到了否定。高汉青说，观光、购物已成为旅游的两大主题，不购物是不现实的。很多委员都发表了相同的意见：谁出去不给家人朋友买纪念品、礼物？如果为了避免被宰就不让去购物，跟“因噎废食”有什么区别？再说，按照市场规律，正是因为有买家，才会衍生出卖家。

　　自曝：“指定购物”这样宰你

　　小张（化名）是一名有6年资历的导游，带过省内外和国际各种旅游团，用他的话说，也曾“宰人如麻”。

　　“如果把‘宰客’比作‘杀人’的话，‘指定购物’就是把不见血的‘无影刀’！”小张说，指定购物通常出现在远远低于正常价格的旅行团。旅行社操作这类低价团时，为了赚钱或不赔钱，就出现了指定购物甚至强迫购物。

　　具体过程为：游客在出发地报名参加一个旅行社，交的团费连游客的路费都不够；他们将游客送到目的地后，就要当地旅行社出钱把游客“买”走（这叫人头费，每人100至200元不等）；而这些当地旅行社只能通过“宰”游客来赚钱，最直接的方法就是逼游客去购物，他们拿提成。

　　小张认为购物项目最多、陷阱最多的就数低价港澳游了，他当了这么多年导游，还没有带过不购物的港澳团，百分之百的“通杀”。

　　小张以港澳游为例，给记者讲了其中的猫腻。

　　第1招：请君入瓮

　　世上没有免费的午餐，当你喜滋滋地报名参加了旅游费低得“不像话”的港澳游旅行团时，其实已经走进了陷阱。掏了“人头费”的旅行社，一般都与旅游地的珠宝玉器或名表首饰店协议合作：旅行社负责把游客领到店里买东西，获利后，商店要负责安排游客的吃住行。一般来说，购物点有旅游大巴，与几家酒店关系不错。但这些酒店的档次和游客当天消费成正比，不会是高级酒店，要么是条件很差的多人间，要么远离市区，交通不便。